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El Gobierno se prepara para debatir las reformas: los últimos cambios y las negociaciones con las provincias

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Luego de una semana agitada por las polémicas en torno a Manuel Adorni, el Gobierno busca pasar rápidamente de página y se prepara para comenzar el debate en el Congreso de las primeras reformas, varias de las cuales sufrieron cambios de último minuto, mientras avanza en las negociaciones con las provincias para conseguir los votos necesarios para aprobarlas.

Hace algunas semanas, el propio jefe de Gabinete anticipó, a través de un mensaje que publicó en las redes sociales, la lista de proyectos que enviaría el Poder Ejecutivo en esta etapa inicial, aunque en estos días algunos se modificaron, otros se quitaron y hibo también agregados.

Una de las iniciativas que estaba previsto que se tratara ahora y finalmente se va a demorar -una vez más- es el nuevo Código Penal, el cual se viene trabajando incluso desde administraciones anteriores.

Si bien el ex ministro de Justicia, Mariano Cúneo Libarona, había dejado un texto listo con más de 900 artículos, su sucesor, Juan Bautista Mahiques, decidió revisarlo antes de avanzar.

El funcionario entrante les pidió recomendaciones a los principales actores del mundo judicial y, durante una reunión en la Quinta de Olivos con el presidente Javier Milei, se decidió volver a redactarlo para que quede más corto, entre otras mejoras que se harían.

En cambio, el oficialismo mandará a la Cámara de Diputados un paquete de medidas orientadas a endurecer las penas para determinados delitos y crear nuevas tipificaciones para cuestiones cotidianas y que el mandatario nacional entiende que son más urgentes.

Entre las novedades hay sanciones para ilícitos migratorios, estafas piramidales, viuda negra, salideras y entraderas, motochorro, daño animal, armas en las cárceles, picadas, casos de incumplimiento de deberes alimentarios, trapitos, grooming y abuso sexual infantil.

Por su parte, el ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, logró sumar al temario de estas sesiones ordinarias la demorada “Ley de Hojarasca”, que también se venía anunciando desde hace tiempo.

Con este proyecto, el Gobierno buscará derogar cerca de 70 normas que considera obsoletas, ya sea porque fueron superadas por otras más modernas; porque remiten a procesos inexistentes u organismos disueltos; porque eliminarlas implica un avance en el proceso de desburocratización; porque afectan libertades individuales, o porque quedaron sin efecto por el avance de la tecnología, economía o paso del tiempo.

Entre las leyes que dejarían de regir si se sanciona esta iniciativa está, por ejemplo, una de 1864 que inhabilita por 10 años a cualquier autoridad que haga azotar a una persona u otra de 1965 que obligaba al Poder Ejecutivo a comprar solamente autos nacionales para la flota oficial.

El miércoles, luego de la conferencia de prensa que brindó para intentar acallar las críticas en su contra, Adorni recibió a Sturzenegger para terminar de definir los detalles del texto que un día después fue firmado por el Presidente.

Entre las medidas que estaban en la lista original y que permanecerán sin cambios -al menos por ahora- está la de propiedad privada, que incluye asuntos como expropiaciones, venta de tierras, incendios forestales y la regularización dominial para la integración socio urbana.

Esta iniciativa entrará por el Senado y es por eso que el jefe de Gabinete también se reunió en la Casa Rosada con Patricia Bullrich, que encabeza el bloque de La Libertad Avanza en ese recinto.

Además, el Ejecutivo pretende sancionar las modificaciones a las leyes de glaciares (que ya tiene media sanción), de discapacidad y de financiamiento universitario.

Para avanzar con todas estas medidas, las autoridades nacionales saben que necesitan el respaldo de las provincias y es por esta razón que el ministro del Interior, Diego Santilli, retomó sus recorridas por el país.

Hace dos semanas se reunió con los mandatarios de San Juan, Claudio Poggi, y Chubut, Ignacio “Nacho” Torres, y el viernes último viajó a Mendoza para encontrarse con Alfredo Cornejo.

Si bien comenzó por los dirigentes aliados o más cercanos a la Casa Rosada, el objetivo del funcionario es visitar a casi todos los gobernadores, con excepción de aquellos opositores duros, como Axel Kicillof (Buenos Aires), Gildo Insfrán (Formosa) o Ricardo Quintela (La Rioja).

En este sentido, en el oficialismo quieren acelerar las negociaciones para evitar que toda conversación comience a ser opacada por la campaña electoral de cara al 2027, que calculan que empezará a fines de este mismo año.

“Muchos gobernadores van a desdoblar y eso está bien, están cuidando su territorio, es lógico que lo hagan. Nosotros no vamos a adelantar los comicios”, advirtió un integrante de la mesa política libertaria.

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El Senado reabrirá un viejo debate sin saldar sobre la coparticipación federal de impuestos

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Mientras espera a que la Casa Rosada destrabe las leyes más pesadas -sin acuerdo aún en varios frentes- y aguarda la definición si se sesiona o no esta semana, el Senado abrirá el juego de un eterno debate sin saldar y sobre el que nadie quiere ceder: la coparticipación federal de impuestos. Ocurrirá esta tarde, desde las 16, en la comisión homónima que comanda el jefe del radicalismo en la Cámara alta, Eduardo Vischi (Corrientes).

Durante la reunión informativa, titulada “Repensar la coparticipación: del diseño federal a la realidad de las provincias”, expondrán el ministro de Economía de Salta, Roberto Dib Ashur; el diputado radical Lisandro Nieri (Mendoza); el ex legislador macrista -defensor acérrimo de la era Cambiemos desde la comisión de Presupuesto de la Cámara baja- y actual director ejecutivo de Cippec, Luciano Laspina; y el titular económico de Fundar, Guido Zack.

El cuerpo en cuestión no suele mantener un ritmo voluminoso en comparación con los que más trabajo consumen en la Cámara alta, por eso llama la atención el convite de las próximas horas, por más que sea de carácter informativo. No obstante, este tipo de movimiento suele quedar, más tarde, en una expresión de deseo. Lo que sí aparecen todos los meses son los documentos relacionados con lo tributario y los respectivos fondeos hacia los distritos.

Sobre estos textos “muy bien preparados” se refirió Vischi en mayo pasado, cuando asumió la presidencia de la comisión. En ese sentido, agregó: “Podemos iniciar un gran debate, que está con una vigencia muy requerida en este momento para el país. Fundamentalmente, abrir el debate sobre los impuestos: cómo se coparticipan, cuáles son los impuestos que verdaderamente merecen la pena y cómo nos vamos a organizar para hacer que el Estado brinde una verdadera respuesta a la sociedad. Me parece que es importante”.

En dicho cónclave también fue electa la vice, la senadora del peronismo disidente Flavia Royón (Salta). La secretaria de Energía del Gobierno anterior planteó la necesidad de “tener una discusión seria sobre las obligaciones” y, también, sobre “los recursos que hoy tienen las provincias”, con “situaciones que cada vez están afrontando más”. Habló de una “discusión que tenemos que dar a fondo”.

El legislador continuó: “Formosa podría representar el 4% del área agrícola nacional pero un gobernador -en referencia al inoxidable Gildo Insfrán-, que se apropió del cargo de gobernador durante tantos años, impide el desarrollo. Y ese desarrollo es el empleo que no tenemos en Formosa, son los impuestos que no se tributan de IVA y de Ganancias que, a su vez, son coparticipables para el resto de la Nación. Entonces, ahí hay una gran falla. Lo que debería haber sido un gran beneficio para el desarrollo provincial se terminó convirtiendo en una celda que tiene a 600.000 formoseños de rehenes”.

En tanto, para la jornada de mañana ya fueron convocadas otras comisiones, como el plenario de Legislación General; y Población y Desarrollo Humano, que analizará proyectos sobre la creación de un registro de personas deudoras alimentarias en mora. Una de las iniciativas es empujada por el senador del peronismo pampeano Pablo Bensusán.

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Los movimientos populares organizarán un encuentro previo a la llegada del papa León XIV

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El Capítulo Argentina del Encuentro Mundial de Movimientos Populares se realizará a fines de octubre, días antes del viaje del papa León XIV al país, previsto entre el 8 y el 11 de noviembre. El evento contará con la presencia de obispos argentinos, la participación especial de la prefecta del Dicasterio para el Servicio del Desarrollo Humano Integral del Vaticano, Alessandra Smerilli y dirigentes de los espacios sociales, como la Unión Trabajadores de la economía Popular (UTEP) y de la economía informal.

La actividad se suma al cronograma de preparativos para la visita papal, que atraviesa un momento de expectativa tras la operación a la que fue sometido el Pontífice el 13 de octubre en el Hospital Universitario Gemelli de Roma, donde le extirparon un nódulo pulmonar diagnosticado como un adenocarcinoma en el lóbulo inferior del pulmón derecho.

La organización del Encuentro Mundial de Movimientos Populares antes de una visita papal tiene un antecedente concreto. En enero de 2018, una delegación de 500 trabajadores argentinos viajó a Chile para participar de instancias vinculadas al viaje apostólico de Francisco, que recorrió Santiago, Temuco e Iquique entre el 15 y el 18 de ese mes.

El 18 de enero, al cierre de ese encuentro, los movimientos populares reunidos en Temuco difundieron un comunicado con sus conclusiones. Horas antes, durante la misa por el progreso de los pueblos celebrada en el Aeródromo Maquehue ante alrededor de 200.000 fieles, el papa Francisco había pronunciado una de las frases que marcó aquella gira: “Señor, haznos artesanos de unidad”, en una homilía donde advirtió que “una de las peores amenazas que golpea y golpeará a los suyos y a la humanidad toda será la división y el enfrentamiento, el avasallamiento de unos sobre otros”.

La continuidad del vínculo entre León XIV y los movimientos populares

El encuentro de fines de octubre se inscribe en la continuidad de un vínculo que León XIV ratificó en el V Encuentro Mundial de Movimientos Populares, celebrado en Roma entre el 21 y el 24 de octubre de 2025, su primera reunión mundial con esas organizaciones tras la muerte de Francisco. Ante más de 150 representantes de los cinco continentes, el Pontífice afirmó: “Haciéndome eco de las peticiones de Francisco, hoy digo, tierra, techo y trabajo son derechos sagrados, por los que vale la pena luchar, y quiero que me oigan, que me escuchen decir, ¡estoy con ustedes! ¡Estoy con ustedes!”.

En la declaración final de ese encuentro, titulada “Organizar la esperanza con una alianza frente a la exclusión”, los movimientos populares agradecieron esas palabras y las definieron como “un apoyo de enorme valor para caminar juntos, Iglesia universal y local”, en la construcción de respuestas frente a la exclusión.

En Argentina, esa cercanía ya había generado gestiones concretas. La Unión de Trabajadores y Trabajadoras de la Economía Popular (UTEP) y la Federación Argentina de Cartoneros, Carreros y Recicladores enviaron en agosto una carta al cardenal Michael Czerny, entonces prefecto del dicasterio vaticano, con copia a Smerilli, para proponerle a León XIV un encuentro con trabajadores de la economía popular durante su estadía en el país. La nota planteaba tres escenarios posibles: una asamblea sindical, la visita a un centro de reciclado o el recorrido por un barrio popular del conurbano bonaerense. Finalmente, la propuesta no fue tenida en cuenta ya que está previsto la visita de Su Santidad al Pequeño Cottolengo Don Orione de Claypole, en el partido bonaerense de Almirante Brown.

La modalidad será un encuentro intimo y a puertas cerradas con los residentes, trabajadores, familiares y personas con discapacidad del Cottolengo.

El rol de Alessandra Smerilli en la antesala del viaje

La participación de Smerilli en el capítulo argentino confirma el peso que ocupa en la relación entre el Vaticano y los movimientos sociales latinoamericanos. La religiosa asumió la prefectura del Dicasterio para el Servicio del Desarrollo Humano Integral el 1 de septiembre, en sucesión de Czerny, y ya había sido mencionada como interlocutora directa de las organizaciones argentinas en los meses previos a la gira papal.

Semanas atrás, Smerilli había difundido un mensaje con motivo de la Jornada Mundial de la Salud Mental en el que llamó a la Iglesia a “comprometerse de manera significativa” en el cuidado de quienes sufren trastornos psíquicos, un eje que también atravesó la agenda personal de León XIV ese mismo mes. El Pontífice dedicó su intención de oración de octubre a la pastoral de la salud mental y, en el videomensaje difundido por la Red Mundial de Oración del Papa, pidió: “Haz que tu Iglesia sea casa abierta, espacio seguro donde todos tengan lugar, comunidad que acompaña y no descarta, que escucha sin juzgar y se acerca sin miedo”.

La incertidumbre por la salud del Papa no modificó los preparativos

La visita a la Argentina se prepara en medio de una expectativa creciente sobre la concreción del viaje papal, que había quedado en suspenso tras el anuncio de la operación quirúrgica. León XIV fue intervenido el 13 de octubre y recibió el alta el sábado 17, luego de cuatro días de internación en el Gemelli.

El cirujano que lo operó, Stefano Margaritora, afirmó que no existen impedimentos clínicos para que el Pontífice, de 71 años, afronte la gira sudamericana y estimó que podría estar “plenamente recuperado” en unos diez días, según informó Vatican News.

Pese a la incertidumbre médica, ninguno de los preparativos para la visita fue suspendido o modificado. La Santa Sede mantuvo el programa de actividades para Uruguay, Argentina y Perú y, el 16 de octubre, confirmó la nómina de periodistas que acompañarán a León XIV en el avión papal.

La Conferencia Episcopal Argentina (CEA) ya había designado una comisión nacional encabezada por monseñor Marcelo Colombo para organizar la recepción, con una estructura operativa que incluye a los obispos Raúl Pizarro, Jorge García Cuerva, Jorge Eduardo Scheinig y Alejandro Musolino.

Según el cronograma vigente, León XIV llegaría a Buenos Aires el domingo 8 de noviembre, procedente de Uruguay, para un homenaje al general José de San Martín y una ceremonia en la Casa Rosada. El lunes 9 visitaría el Pequeño Cottolengo Don Orione de Claypole y celebraría una misa junto al Monumento de los Españoles, además de reunirse con representantes del mundo del trabajo en la Universidad Católica Argentina. El martes 10 viajaría a Córdoba, y el miércoles 11 cerraría su estadía con una misa frente a la Basílica de Luján antes de partir hacia Perú.

El Capítulo Argentina del Encuentro Mundial de Movimientos Populares se ubicará en ese tramo final de preparativos, como una de las instancias que antecederán el contacto directo entre el Papa y los sectores sociales que durante el papado de Francisco mantuvieron un vínculo estrecho con la Santa Sede a través de los sucesivos encuentros mundiales de movimientos populares.

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Kicillof abrió las finales de los Juegos Bonaerenses en Mar del Plata y lanzó críticas a Milei

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El gobernador de la provincia de Buenos Aires, Axel Kicillof, encabezó este lunes el acto de apertura de las finales de los Juegos Bonaerenses 2026, que se llevan a cabo en la ciudad de Mar del Plata. El evento, que se desarrollará entre el 19 y 23 de octubre, contará con la presencia de más de 30.000 deportistas en diferentes disciplinas.

Con críticas por la falta de inversión en el deporte, el mandatario provincial participó del inicio de las actividades junto a gran parte de su gabinete e, incluso, la convocatoria del intendente local, Guillermo Montenegro.

En la 35° edición del certamen, la provincia de Buenos Aires alcanzó un nuevo récord con más de 504.000 inscriptos, un 12% por encima de la cifra registrada en 2025. En ese sentido, Kicillof expresó: “Estamos muy felices de ver la alegría de los pibes y pibas que llegaron de toda la provincia para participar de esta etapa final de los Juegos Bonaerenses: este año alcanzamos un nuevo récord, con 504 mil inscriptos, un 12% más que el año pasado”. Además, el gobernador señaló que el resultado es producto de “un enorme esfuerzo de la Provincia y de los municipios, con una inversión muy importante para sostener y ampliar una política pública que promueve el deporte y la cultura”.

La competencia demandó una inversión de $21.000 millones por parte del gobierno bonaerense, cifra que contrasta con lo que, según el mandatario, ocurre a nivel nacional. Kicillof apuntó contra la administración de Javier Milei al sostener que “el Gobierno nacional abandona el deporte, recorta un 70% los recursos destinados al sector y prácticamente hace desaparecer los Juegos Evita”. En esa línea, el gobernador remarcó: “Nosotros seguimos invirtiendo para que cada vez más chicos y chicas puedan participar de estas actividades”.

El funcionario también hizo referencia al complejo panorama económico que atraviesan las familias bonaerenses y al papel que, a su entender, debe cumplir el Estado en ese contexto. “A muchas familias les cuesta cada vez más acceder a propuestas deportivas y culturales”, advirtió, y agregó que “es fundamental que exista un Estado que acompañe y garantice estas oportunidades”. De esta manera, el mandatario buscó posicionar a los Juegos Bonaerenses como una herramienta de inclusión social frente a un escenario de restricción presupuestaria a nivel federal.

Las finales de esta edición contemplan más de 100 disciplinas deportivas y culturales, con categorías destinadas a jóvenes, personas con discapacidad, personas trasplantadas y adultos mayores. Los participantes provienen de 135 municipios de toda la provincia, lo que convierte al certamen en uno de los encuentros multideportivos más amplios del territorio bonaerense. La sede elegida, Mar del Plata, recibirá a las delegaciones hasta el próximo 23 de octubre.

Por su parte, el ministro de Desarrollo de la Comunidad, Andrés Larroque, destacó la dimensión del evento al calificarlo como “la fiesta deportiva más grande del país que comparten personas con discapacidad, trasplantadas, jóvenes y adultos mayores de distintos puntos de la Provincia”. El funcionario también subrayó el impacto económico que genera la competencia en la ciudad anfitriona: “En este contexto económico tan complejo, este evento es además un impulso para el turismo, el comercio y la economía de la ciudad de Mar del Plata”, afirmó.

Los Juegos Bonaerenses constituyen la política pública deportiva de mayor continuidad en el país, con 35 ediciones ininterrumpidas dedicadas a promover el acceso a la actividad física y la expresión cultural. A lo largo de su historia, más de 20 millones de bonaerenses participaron del certamen, que también busca fomentar la identidad local y provincial entre sus competidores.

Hacia el cierre del acto, Kicillof volvió a tomar la palabra para referirse al valor que representan los juegos para la juventud: “Se habla mucho de los problemas de la juventud, pero acá vemos lo que pasa cuando hay inversión, organización y alternativas reales: miles de pibes y pibas que están felices, compitiendo y haciendo lo que más les gusta”. El gobernador concluyó: “Para nosotros es fundamental defender y fortalecer esta política pública: los Juegos Bonaerenses representan para miles de jóvenes una experiencia que los acompaña toda la vida”.

Del acto también participaron la ministra de Hábitat y Desarrollo Urbano, Silvina Batakis; la subsecretaria de Promoción Sociocultural, Lorena Riesgo; el senador bonaerense Jorge Paredi; el concejal de General Pueyrredón Gustavo Pulti; y diversos intendentes e intendentas de la provincia.

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