Luego de que se desatara una polémica por el artículo que proponía gravar con Ganancias las inversiones realizadas a través de CEDEARs, el Gobierno nacional resolvió retirar por completo el proyecto de Ley de Competitividad Financiera. De esta manera, quedará trunco el tratamiento de la iniciativa en Diputados.

Tanto desde Casa Rosada como desde el bloque de diputados libertario confirmaron a Infobae que la totalidad del proyecto será retirada. Así, cada uno de los articulados volverá a ser revisado antes de que sea tratado por ambas cámaras.

Horas antes, se había confirmado que solo iba a ser eliminado el artículo que contenía la propuesta de modificar el tratamiento tributario de los certificados de depósito argentinos, conocidos como CEDEARs. Se trata de los instrumentos que se negocian en el mercado local, pero representan acciones, bonos y otros activos que cotizan fuera del país.

La decisión había sido confirmada por Felipe Núñez, director del Banco de Inversión y Comercio Exterior (BICE) y asesor del ministro de Economía, Luis Caputo. “Quedó de un borrador viejo. Se va a retirar”, escribió el funcionario en su cuenta de X sobre el traspié. Aunque en un comienzo se interpretó que iba a ser solo ese artículo, en la Casa Rosada se decidió de manera posterior el retiro de la totalidad de la iniciativa.

Este medio pudo confirmar de numerosas fuentes que hubo una intencionalidad de diferentes áreas del Gobierno de que se realizara esa medida. Afirman que no se trató de un error de revisión del proyecto: de hecho, la Secretaría de Legal y Técnica de la Presidencia de la Nación, a cargo de María Ibarzábal Murphy, había advertido sobre las particularidades del artículo de los CEDEARs. Con el comentario hecho, el Ministerio de Economía dio el visto bueno de la iniciativa, la cual no pasó desapercibida.

Esto fue ampliamente debatido semanas atrás. Una de las reuniones más importantes se dio el mes pasado en una reunión de la Mesa Política a la que asistió el ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, quien es uno de los autores intelectuales de la integralidad del proyecto. En ese encuentro también hubo comunicaciones por videollamada con autoridades del Banco Central (BCRA) y la Comisión Nacional de Valores (CNV).

“No es que se charló, se debatió bastante durante media hora. Cada cual tenía sus posiciones y después se dejó a merced de lo que decidieran las partes que estaban planificando el proyecto”, comentó una de las personas que está al tanto de lo que se conversó ese día. El presidente Javier Milei supo que eso estaba siendo debatido.

El objetivo del apartado era que las operaciones con esos certificados tuvieran el mismo régimen impositivo que la compra directa del activo extranjero al que representan. De esa forma, las ganancias obtenidas con inversiones en compañías o instrumentos del exterior habrían quedado alcanzadas por el Impuesto a las Ganancias.

Según explicó el tributarista Sebastián Domínguez a este medio, la alícuota que podría haberse aplicado era de 15%. La medida contemplaba los certificados adquiridos desde el 31 de octubre de 2026, siempre que el Congreso aprobara el proyecto.

El capítulo que generó controversia proponía reemplazar un inciso del artículo 26 de la Ley de Impuesto a las Ganancias. Bajo el criterio de “transparencia fiscal”, el tratamiento tributario habría dependido del activo subyacente y no del vehículo elegido para realizar la inversión.

En la práctica, una persona que invirtiera desde la Argentina en una empresa extranjera mediante un CEDEAR habría recibido el mismo trato fiscal que quien adquiriera esa acción de manera directa en el exterior.

Qué cambios buscaba impulsar el proyecto

El proyecto de Ley de Competitividad Financiera, que había sido enviado este lunes a la Cámara de Diputados, reunía 240 artículos que buscaban introducir cambios en el mercado de capitales, los mecanismos de crédito, el sistema de garantías y determinadas disposiciones tributarias. La iniciativa retomaba medidas anunciadas por el presidente Javier Milei en julio y apuntaba a flexibilizar regulaciones de distintas actividades del sector financiero.

Entre sus ejes figuraba la incorporación de tecnologías de registros distribuidos, como blockchain, para la emisión, guarda, transferencia y negociación de valores negociables. Además, el texto preveía que esos instrumentos pudieran operar fuera de los sistemas tradicionales de depósito centralizado, con exigencias de seguridad, trazabilidad, identificación del emisor y supervisión de la Comisión Nacional de Valores (CNV).

Por otro lado, la propuesta contemplaba la creación de los “Otros Ámbitos de Negociación Autorizados”, una categoría que pretendía incluir plataformas digitales, aplicaciones y sistemas administrados por Proveedores de Servicios de Activos Virtuales habilitados. Así, las transacciones efectuadas en esos espacios iban a tener la misma validez jurídica que las realizadas en mercados autorizados.

La reforma también delimitaba las atribuciones del Banco Central y de la CNV. La autoridad monetaria conservaría el control sobre pagos, liquidaciones y compensaciones que involucren pesos o moneda extranjera, mientras que el organismo regulador del mercado quedaría a cargo de la emisión, el registro y la negociación de valores negociables tokenizados.

Por otra parte, el Ejecutivo proponía ampliar el universo de activos que pueden respaldar un crédito. La lista incluía activos virtuales, derechos de propiedad intelectual, acciones, participaciones societarias, créditos contractuales, existencias, ingresos futuros y fondos depositados en cuentas bancarias o de proveedores de servicios de pago. Asimismo, para concentrar los datos de esas garantías, se proponía la creación de un Sistema Federal de Registro de Garantías.

También estaban en marcha modificaciones para pagarés, cheques, tarjetas, warrants, fideicomisos, fondos comunes de inversión y facturas de crédito electrónicas destinadas a pequeñas y medianas empresas. En este sentido, el proyecto buscaba habilitar cláusulas de actualización e indexación en pagarés, admitir títulos electrónicos para los cobros con tarjeta y permitir que los fondos comunes inviertan en activos virtuales, bajo las condiciones que establezca la CNV.

En la tarde de este martes hubo un encuentro inesperado en La Plata. Axel Kicillof y Máximo Kirchner se reunieron en la previa del encuentro del consejo del PJ Bonaerense para sellar la paz de cara a la reunión de este miércoles. También estuvieron Verónica Magario, Mariano Cascallares Facundo Tignanelli y Federico Otermin.

Según reconstruyó Infobae, en el encuentro “hubo buena predisposición ” y fue destacada por sus actores como “muy buena” y “positiva” En el cristinismo aseguraron que es “buen paso” de cara a lo que viene, respecto al tiempo electoral. La última vez que ambos se habían hablado había sido para coordinar el velorio del Indio Solari en Avellaneda. Por eso el encuentro se torna relevante dentro de un contexto de enojos y un alto porcentaje de desconfianza.

El cónclave justicialista será este miércoles, a las 17, en la sede del PJ Bonaerense, ubicado en La Plata, donde Kicillof va a presidir la reunión al frente del consejo, con el objetivo formal de cumplir con los requisitos que demanda la vida del partido, entre ellos la convocatoria al congreso para los próximos días. En el temario también consta, en los puntos 4 y 5, la autorización de obra “Gaspar Campos” y el análisis de la situación económica, social y política del país.

Detrás de lo formal se sellará, en términos formales, el final de una negociación que se comenzó en los primeros meses del año y que derivó, el 24 de abril, en la asunción de Kicillof como presidente del partido, en reemplazo de Máximo Kirchner. Justamente es el líder de La Cámpora el protagonista de esta última etapa del proceso de reorganización partidaria, porque, según el acuerdo que alcanzaron entre el kicillofismo y el cristinismo, será el próximo presidente del congreso del PJ Bonaerense.

“No deberían existir problemas. Es cumplir con el reglamento del partido y poner la fecha del Congreso”, dijo un intendente del conurbano muy cercano al Gobernador. No parece haber puntos de conflictos latentes. Y si había, ya se diluyeron en el encuentro entre Kicillof y Kirchner. El líder de La Cámpora terminará siendo el presidente del congreso y el intendente de Malvinas Argentinas, Leonardo Nardini, continuará al frente de la junta electoral del partido.

Los principales actores del encuentro de hoy coinciden en remarcar que, en términos formales, no hay motivos para despertar una rencilla impensada. El ruido está provocado por el contexto, por los últimos días donde el sector bonaerense de La Cámpora volvió a catalogar al Gobernador como ingrato y desagradecido, y en el que CFK avisó que si, en algún momento la Justicia se lo permite, tiene intenciones de ser candidata a presidenta nuevamente.

En principio, el congreso podría realizarse el 14 de noviembre, aunque la fecha aún no está confirmada. A lo largo de todo el proceso de negociación, Gabriel Katopodis y Mariano Cascallares, de un lado, y Federico Otermín y Facundo Tignanelli, del otro, han sido los que han intercambiado posiciones y consideraciones para edificar el acuerdo político entre Kicillof y los Kirchner.

En el kicillofismo saben que es probable que el camporismo haga algún pronunciamiento sobre la libertad de CFK o que pedirán que eso figure en el documento final. En la reunión no estará Máximo Kirchner, pero si se harán presentes dirigentes del cristinismo que son consejeros, como el caso de Fernanda Raverta, Santiago Revora, Iván Villagrán, Agustina Propato, Constanza Alonso, Alejandro Dichiara, y Florencia Saintout. La incomodidad atravesará ese vínculo político, muy deteriorado, entre los sectores.

La decisión en el Movimiento Derecho al Futuro (MDF) es evitar cualquier tipo de confrontación y que el encuentro pase rápido al olvido sin demasiados contratiempos. Es la línea que hace varios meses viene marcando Kicillof y que es parte de su estrategia de construcción política. El único al que apunta es Javier Milei. Intenta diluir el impacto de la interna con el silencio.

“A esta altura, el único acuerdo que se puede lograr es para instrumentar el proceso electoral. Si vamos a unas PASO o si hay que acordar. Pero esa discusión recién será el año que viene. El acuerdo político hoy es imposible”, blanqueó una de las principales figuras que tiene el armado de Kicillof. “Lo hay que discutir son reglas. Solo reglas”, se sinceró.

La reunión del consejo partidario será solo un mojón en una ruta muy extensa que el peronismo aún debe recorrer de cara al año electoral. Hay muchos dirigentes del universo bonaerense que están agotados de tantas peleas y reproches. La discusión se ha hecho larga y desgastante. Demasiado larga.

La reunión entre Kicillof y Kirchner sirvió para bajar la tensión y encarar la reunión del PJ Bonaerense con mayor predisposición entre las partes. Hay paz, al menos por un tiempo. Nadie sabe cuánto durará.

La ministra de Capital Humano, Sandra Pettovello, afirmó que la visita del papa León que comenzará el próximo domingo en la Argentina tendrá un carácter pastoral y rechazó las lecturas partidarias sobre ese viaje. “De ninguna manera va a venir el Papa a hacer ningún comentario de la política local”, sostuvo en una entrevista con Radio Mitre, en la que también defendió la asistencia directa, detalló la cobertura de la Asignación Universal por Hijo (AUH) y describió las políticas de alfabetización del Gobierno.

Pettovello dijo que mantiene una relación “buena y fluida” con autoridades de la Iglesia católica argentina y del Vaticano. Según planteó, ese vínculo permite abordar asuntos sociales sin que exista, a su juicio, una confrontación entre la institución religiosa y el Ministerio de Capital Humano.

Pettovello descartó que la visita del Papa tenga un mensaje para la política local

Consultada por Eduardo Feinmann sobre las expectativas ante el viaje del pontífice, la ministra señaló que conversa de manera habitual con integrantes del Episcopado, la Iglesia y el arzobispo de Buenos Aires. También recordó la visita de la hermana Alessandra Smerilli, a quien definió como su par dentro del Vaticano por las áreas que abarca su dicasterio, entre ellas pastoral, migración, salud y justicia.

“La verdad es que tanto hablando con la Iglesia argentina como con la gente del Vaticano, ellos no tienen ninguna intención de dar ningún mensaje político”, afirmó. Y agregó: “La Iglesia obviamente que va a hablar de los temas de la Iglesia, que tienen que ver con lo pastoral, que tienen que ver con la protección de los vulnerables y con la pobreza”.

Para la funcionaria, una interpretación política de las palabras del Papa implicaría desconocer la dinámica de la Santa Sede. “Con lo cual, yo lo dije el otro día: hacer cualquier interpretación política direccionada hacia un gobierno es no conocer el Vaticano y no conocer la labor y la responsabilidad que tiene el hombre más importante del mundo, que es el Papa”, manifestó.

La ministra insistió en que el pontífice no participará de discusiones internas. “De ninguna manera va a venir el Papa a hacer ningún comentario de la política local. Y esto lo saben”, dijo. En ese sentido, cuestionó a quienes, según su mirada, intentan vincular una visita pastoral con disputas partidarias: “Creo que los actores de la sociedad que quieren hacer política con una visita que es pastoral, con una visita que es para el regocijo de todos los argentinos, creo que católicos y no, porque nos visita un líder mundial que habla de la paz”.

Ante una consulta por los eventuales cuestionamientos de los obispos a la administración nacional, Pettovello circunscribió su respuesta al área bajo su conducción. “Mirá, la verdad que no están en desacuerdo con la labor que, por ejemplo, vino haciendo el ministerio. Siempre hay alguna cuestión para mejorar. Pero, a ver, yo no hablo de las otras carteras, yo hablo de la mía. Me parece algo muy irrespetuoso ponerme a hablar de un tema que yo no manejo”, expresó.

Sobre el trabajo del Ministerio de Capital Humano, añadió: “En cuanto a lo que se maneja en el Ministerio de Capital Humano, no hay quejas. Pero por supuesto que ellos saben que nosotros seguimos trabajando y que la tarea no está hecha. Pero tenemos un diálogo interesante. Yo los escucho, ellos me escuchan y la relación es buena y fluida”.

Pettovello también rechazó que la Iglesia le haya formulado un reclamo puntual por una mayor atención a los sectores vulnerables. “Es que no me reclaman mayor atención a los vulnerables. Es una generalidad, como lo que te digo del Papa. O sea, la Iglesia va a siempre querer proteger a los vulnerables, pero yo no quiero hablar por parte de la Iglesia. Yo puedo hablar de parte del Gobierno y de lo que estamos haciendo nosotros. La Iglesia dirá lo que tiene que decir”, señaló.

Al referirse a declaraciones de religiosos sobre problemas económicos, advirtió sobre lo que consideró una tergiversación de sus respuestas. “Creo que también, y de lo que a veces se quejan, es de la mala interpretación de lo que dicen, porque realmente si le preguntan a un obispo, bajando de un avión, por la morosidad, la verdad que qué puede decir: ‘Uy, sí, qué mal que haya morosidad’, pero no está siendo algo dirigido al gobierno como queja, sino que contestan como parte de la Iglesia”, sostuvo.

La ministra concluyó que no advierte una disputa con la Iglesia: “Y tratar de generar enemistad donde no la hay, porque no la hay, no la hay. Digo, si el ministerio que tiene más relación con ellos es el Ministerio de Capital Humano y la mala relación no existe, ¿por qué seguir insistiendo en ello?”.

La ministra afirmó que la AUH alcanza a cerca de cuatro millones de chicos

En el tramo dedicado a la asistencia social y la pobreza, Pettovello aseguró que la cartera cubre casi por completo la canasta básica de las familias que requieren ayuda y que la AUH llega a aproximadamente cuatro millones de niños.

“Nosotros estamos cubriendo la canasta básica casi al cien por cien de las familias que necesitan asistencia”, indicó. Luego señaló que el alcance de la política social no se limita a esa cobertura: “Pero bueno, tenemos otras coberturas, no solamente de la asistencia de la canasta, porque es difícil cuantificar a cuánta gente llegamos. Lo que sí tenemos es una planificación bien definida”.

Según la ministra, la reorganización de las prestaciones permitió eliminar superposiciones. “Que antes había superposición de planes y ahora no la hay más”, sostuvo. Al describir los dispositivos vigentes, enumeró: “Tenemos la AUH más la tarjeta Alimentar y Mil Días. Después tenemos otros tipos de dispositivos”.

Pettovello señaló que aproximadamente cuatro millones de chicos reciben AUH. La asignación, la Tarjeta Alimentar y el programa Mil Días forman parte de los mecanismos que mencionó para canalizar la asistencia hacia los hogares alcanzados por las políticas del área.

La funcionaria defendió, además, el fin de la intermediación de organizaciones en la distribución de los recursos. “Bueno, la verdad que eso es una de las cosas más importantes que nos permitió hacer lo que vino después”, respondió al ser consultada sobre el rol de los denominados intermediarios o “gerentes de la pobreza”.

En ese punto, Pettovello sostuvo: “Porque el cincuenta por ciento de la asistencia social llegaba a los intermediarios y no a la gente”. A partir de ese diagnóstico, afirmó que el redireccionamiento de los recursos tuvo efectos en la cobertura de los hogares asistidos: “Con el mismo presupuesto nosotros logramos cubrir entre el noventa y cinco y el cien por ciento de la canasta básica utilizando los mismos recursos”.

Las afirmaciones de la ministra presentan la política de transferencia directa como una herramienta central para la atención de la pobreza, junto con la combinación de AUH, Tarjeta Alimentar y Mil Días. No brindó en la entrevista una cifra total de beneficiarios de todos los programas ni un detalle del universo de familias alcanzadas por cada prestación.

Educación

En materia educativa, la titular de Capital Humano sostuvo que la discusión en otras gestiones solía quedar relegada porque, según le transmitieron dirigentes políticos, no ofrece rédito en las elecciones. “Hay muchos actores de la sociedad que siempre comentan, y políticos sobre todo. Yo obviamente no tenía antes un desempeño en la política, pero se me han acercado muchos políticos diciendo que la educación no garpa”, relató.

Cuando Feinmann repreguntó si se refería al plano electoral, respondió: “En cuanto a lo electoral. Claro. Entonces no se discute la educación porque electoralmente no trae votos”. Para Pettovello, la enseñanza ocupa un lugar determinante en las perspectivas del país: “Es la llave, ¿no? Es la llave de la educación. Hace la diferencia”.

La ministra se refirió también al vínculo con Argentinos por la Educación, organización con la que, dijo, tomó contacto antes de la llegada de Javier Milei al Gobierno. Explicó que recibió colaboración en la etapa de planificación y en la búsqueda de perfiles para cargos de la Secretaría de Educación, aunque remarcó que la entidad mantiene una posición apartidaria.

“Ellos, la verdad es que yo tuve mucho contacto porque me ayudaron incluso a la planificación. Y además también a elegir gente que me pudiera acompañar. Obviamente que los elegimos nosotros, pero sí trajeron una cantidad de personas que luego entrevisté para poder ocupar los puestos en el lugar de la Secretaría de Educación”, señaló.

Pettovello dijo que el presidente recibió a integrantes de la organización y que el encuentro incluyó un reconocimiento a las medidas oficiales vinculadas con alfabetización. “Ellos vinieron a hacer un reconocimiento, porque nosotros habíamos firmado el compromiso por la alfabetización, que lo habían firmado todos los candidatos”, afirmó.

Según describió, los representantes de la entidad consideraron que un tema surgido de la sociedad civil pasó a consolidarse como una política estatal. “Lo que vinieron a manifestar es que por primera vez, algo que era un tema de la agenda de la sociedad civil pasa a ser una política de Estado consistente, con evaluación y con continuidad”, dijo, en referencia a los resultados de las pruebas Aprender.

La titular de Capital Humano contrastó las evaluaciones y los materiales utilizados en años anteriores con las iniciativas actuales. “Antes no había pruebas de tercer grado y ahora sí. Antes había ocho pruebas jurisdiccionales y hoy hay veintitrés”, enumeró. También sostuvo que los libros que se adquirían antes respondían a un enfoque constructivista, mientras que la Nación ahora distribuye materiales centrados en la conciencia fonológica.

Pettovello vinculó esa decisión con un congreso del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) al que asistió en Santo Domingo, República Dominicana. “En donde se manifestaba que el método de la conciencia fonológica es cinco veces más efectivo que el método constructivista”, aseguró.

La ministra explicó que esa definición incidirá en las compras financiadas por el Estado nacional. “Entonces, antes las provincias elegían los libros y la verdad es que yo he decidido que tengan que tener ese enfoque solamente, porque si la Nación eroga el dinero para comprar los libros, creemos que tenemos que tener el incentivo correcto de tener un método que es cinco veces más efectivo que el otro. Después, si la provincia elige comprar otro método, bueno, lo tendrían que comprar ellos”, sostuvo.

La alfabetización fue el “primer paso” y el Gobierno sumó una hora de Lengua y Matemática

Consultada sobre las prioridades de la política educativa, Pettovello rechazó la idea de optar entre alfabetización, matemática y formación docente. “No, no, todo. A ver, no es una cosa sin la otra”, respondió.

Sobre la formación de los maestros, afirmó que el Gobierno analiza la situación de cada instituto ante la cantidad de establecimientos existentes. “Para nosotros, por supuesto, la formación docente es fundamental. Lo que había era una profusión de institutos de formación docente que realmente nosotros estamos observando cada uno, porque además había una cantidad enorme que en ningún otro país hay esa cantidad de institutos docentes. Eso baja la calidad”, sostuvo.

La funcionaria agregó: “Es importante la formación docente, muy importante, porque un maestro que no sabe enseñar, cómo enseña lo que nosotros necesitamos que la sociedad aprenda, que los niños aprendan”.

Pettovello definió a la alfabetización como el punto de partida de esa estrategia. “Por supuesto, la alfabetización fue el primer paso. Digo, porque también tiene un sentido. Hace sentido primero poner toda la carne al asador en leer y escribir, en la lectoescritura, para luego pasar a la matemática”, afirmó.

En esa línea, informó que las escuelas cuentan con una hora adicional para ambas materias. “Nosotros estamos con una hora más de no solo de Lengua, sino de Matemática en los colegios. Así que bueno, la matemática es lo más débil”, indicó. También sostuvo que las dificultades en esa disciplina exceden a la Argentina y alcanzan al conjunto de América Latina y el Caribe.

Al explicar el vínculo entre lectura y comprensión, la ministra remarcó la secuencia que plantea el programa oficial. “Bueno, justamente, por empezar, es un proceso la alfabetización. Se empieza por leer y escribir y luego comprender. Pero si nosotros tenemos chicos en tercer grado que no saben leer y escribir, mucho menos van a poder captar una idea”, expresó.

Durante la entrevista, citó cifras que atribuyó a una exposición del BID sobre hábitos de lectura y desempeños educativos. En Estados Unidos, dijo, el 35 % de los adolescentes leía todos los días por placer en 1984 y el 15 % no leía nunca. Para 2023, afirmó, la lectura diaria había caído al 14 %, mientras que el 47 % no leía nunca.

Sobre América Latina, señaló: “El setenta y seis por ciento de los estudiantes de la región quedó por debajo del nivel mínimo de competencias en Matemáticas y solo el cero coma dos por ciento alcanzó el rendimiento más alto”. En lectura, agregó, el 59 % de los jóvenes de 15 años se encontraba en una situación problemática, en un pasaje de la entrevista que vinculó además con el abandono escolar.

“Es un problema mundial, regional y, bueno, para nosotros algo que nos desvela, el tema de la alfabetización. Por eso ese reconocimiento de ayer para nosotros fue muy, muy importante”, concluyó Pettovello.

La ministra adelantó, por último, que trabajan en una modificación del artículo 97 de la Ley de Educación Nacional, que impide difundir los datos de aprendizaje de las escuelas. “Estamos trabajando en modificar un artículo, el artículo noventa y siete, que es un artículo que prohíbe publicar los datos de aprendizaje en las escuelas, porque decían que estigmatizaba. Y la verdad es que sin datos, ¿cómo se puede planificar política pública?”, planteó.